Съезд судей исключил из Кодекса судейской этики положения об отводе и самоотводе судей

Портал ГАРАНТ.РУ получил в распоряжение итоговые документы IX Общероссийского съезда судей, который окончил свою работу несколько дней назад. Так, по результатам Съезда его участники приняли резолютивный документ, определяющий направления продвижения системы правосудия в ближайшее время, и внесли изменения в наиболее значимые для судей и судейского сообщества документы – Кодекс судейской этики (потом – КСЭ) и Регламенты Общероссийского съезда судей и Совета судей РФ (распоряжение IX Общероссийского съезда судей от 8 декабря 2016 г. № 1 "Об основных итогах функционирования системы правосудия РФ и приоритетных направлениях ее продвижения на современном периоде" (потом – итоговый документ), распоряжение IX Общероссийского съезда судей от 8 декабря 2016 г. № 2 "О введении изменений в Кодекс судейской этики" (потом – распоряжение о введении изменений в КСЭ), распоряжение IX Общероссийского съезда судей от 8 декабря 2016 г. № 3 "О введении изменений в Регламенты Общероссийского съезда судей и Совета судей РФ").

Так, из ст. 9 КСЭ, касающейся фиксирования принципа объективности и беспристрастности в деятельности судей, были исключены п. 3-5, в коих затрагивались вопросы недопущения спора интересов в деятельности судьи и были прописаны условия отвода и самоотвода судей (абз. 6 распоряжения о введении изменений в КСЭ). Напомним, что, со слов участников Съезда, положения этих пунктов требовалось исключить в связи с тем, что они практически дублируют положения Закона РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-I "О статусе судей в РФ" (потом – закон о статусе судей) и процессуальных законов (ст. 16 ГПК РФ, ст. 61 УПК РФ, ст. 31 КАС РФ, ст. 21 АПК РФ).

Напомним, с предложением об исключении этих положений КСЭ к делегатам Съезда обращался Дмитрий Краснов, который в то время занимал пост Председателя Совета судей РФ (подчеркнём, делегаты IX Общероссийского съезда судей выбрали новым Главой Совета Судей РФ Виктора Момотова, секретаря Пленума ВС РФ, судью ВС РФ). Судья акцентировал, что эти положения Кодекса выходят за рамки корпоративного регулирования и вторгаются в сферу деяния Закона РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-I "О статусе судей в РФ", и процессуальных кодексов и дают не назначать кандидатов на получение статуса судьи по формальным основаниям.

Со своей стороны, Ирина Решетникова, до недавнишнего времени являвшаяся главой комиссии Совета судей РФ по этике (новым главой Комиссии по этике Совета судей РФ стала Елена Золотарева, глава Ростовского облсуда), представляя проект изменений в КСЭ делегатам Съезда, кроме того указывала, что ст. 9 КСЭ перво-наперво задумывалась поэтому для целей отвода и самоотвода судей. "Никто не считал, что данное положение будет так обширно пониматься, в частности и как аргумент при избрании и переназначении судей", – разъясняла предложения Комиссии по этике судья.

В один момент, со слов Ирины Решетниковой, КСЭ содержал ряд добавочных, не установленных законодательствами оснований для отвода судьи – опасность происхождения спора интересов, происхождение ситуации, ставящей под сомнение беспристрастность судьи и присутствие трудовых взаимоотношений судьи либо его родных родственников с компанией, являющейся стороной процесса (п. 3, подп. "б" п. 4, п. 5 ст. 9 КСЭ). "Корпоративный акт не в состоянии устанавливать положения, регламентирующие вопросы судопроизводства, пускай даже он заключается в официальном толковании процессуальных кодексов", – выделила судья.

В это же время, со слов Евгения Соседова, председателя Тамбовского облсуда, на базе положений КСЭ, практически внутреннего корпоративного акта, в 2015 году было отказано в избрании и переназначении судей всех уровней в 31% случаев. А за 10 месяцев 2016 года – в 45% случаев это основание стало основным для отказа в избрании судей. Наряду с этим такое основание, как представление недостоверной информации о доходах и расходах, отошло на второй план, свидетельствовал судья.

Кроме того делегаты съезда поддержали предложение о подготовке проекта закона, призванного на нормативном уровне закрепить нормы должностной нагрузки судей и сотрудников аппаратов судов. В итоговом документе Съезда потребность принятия этого закона связывается с ежегодным повышением количества пересматриваемых судами дел. Так, подчёркивается, что в 2015 году судами рассмотрено свыше 17,4 млн дел в гражданском и административном судебном разбирательстве, свыше 1 млн уголовных дел в отношении свыше 1,3 млн лиц, более 6,6 млн дел об нарушениях административного законодательства, и свыше 5,2 млн разных материалов в режиме выполнения судебных актов и судебного надзора. Для сравнения, в 2011 году количество судебных дел, рассмотренных по инстанции первого уровня Сою составляло в районе 12,7 млн дел (другими словами по результатам 2015 года этот показатель возрос на 37%), а дел об нарушениях административного законодательства – в районе 5,3 млн (рост на 25%) (абз. 37-38, абз. 42-44 итогового документа).

Помимо этого, делегаты съезда выступили с рядом инициатив, касающихся вопросов орг характера деятельности судей. Так, было поддержано предложение об отмене ограничений периодов нахождения в должности глав федеральных Сою , ФАС и их помощников (абз. 64 итогового документа). Напомним, сейчас эти судьи назначаются на пост периодом на шесть лет (абз. 1 п. 6, п. 7-8 ст. 6.1 закона о статусе судей).

Кроме того Съезд призвал на нормативном уровне предусмотреть гарантии субсидирования деятельности мировых судей полностью, и гарантии недопущения произвольного уменьшения размеров субсидирования их работы в регионах. Наряду с этим в итоговом документе подчёркивается, что материальное обеспечение мировых судей в различных субъектах федерации не одинаково, и особенно эта неприятность проявляется в дотационных регионах (абз. 67, абз. 69-70 итогового документа).

Делегаты Съезда приняли кроме того решение о подготовке проекта законодательного акта об участии создаваемых в субъектах федерации публичных наблюдательных рабочих групп в разбирательстве вопросов об УДО осужденных, имеющих серьёзные заболевания. Напомним, эти органы, создаваемые в субъектах федерации, реализовывают публичный надзор за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания (закон от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ "Об публичном надзор за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания").

В один момент, предполагается установить в законе от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в РФ" определения и операции дисциплинарного производства в отношении судьи, и уточнить операцию завершения отставки судьи по его собственной инициативе (абз. 170, 187 итогового документа).

Напомним, что изменения в Регламенты Общероссийского съезда судей и Совета судей РФ были приняты в связи с объединением ВС РФ и ВАС РФ и носят по большей части технический характер.

Изучите также хорошую статью по теме тк рф перевод на нижеоплачиваемую работу. Это возможно будет полезно.

Невысокие заработной платы и высокая нагрузка — судьи обозначили неприятности правосудия в Российской Федерации

Распоряжение IX Общероссийского съезда судей, окончившего незадолго до свою работу в Москве, "Об основных итогах функционирования системы правосудия РФ и приоритетных направлениях ее продвижения на современном периоде" сначала адресовано органам судейского сообщества Российской Федерации, судьям, и сотрудникам аппаратов судов. Результирующий документ съезда обязывает указанных субъектов принять меры к обеспечению качественного осуществления правосудия, увеличению информационной открытости судов и упрочнению авторитета судебной власти методом подобающего выполнения обязанностей по защите прав и абсолютно законных интересов граждан и юрлиц.
Для реализации постановленных перед органами судейского сообщества задач, связанных с продвижением системы правосудия, Съезд судей озвучил ряд требований государственным органам. В первую очередь, судейское сообщество, считает необходимым повысить денежные и соцгарантии судьям и сотрудникам аппаратов судов. Во-вторых, Съезд судей молит о принятии мер, нацеленных на увеличение уровня организационно-технического обеспечения судопроизводства, и связанных с реализацией новшеств в построении системы правосудия. В-третьих, Распоряжение Съезда предполагает введение изменений в акты, регулирующие внутренние аспекты работы судей.
Судьи ожидают увеличения зарплаты
Делегаты Съезда просили государство в лице Руководства РФ принять меры к значительному увеличению зарплаты судей, сотрудников аппаратов судов и системы Судебного департамента при Верховном суде (ВС) РФ. Что касается сотрудников судов, не являющихся судьями, то их ждут значительные перемены в связи с вероятным принятием закона "О судебной службе в РФ", проект которого предполагается к введению на разбирательство Госдумы в режиме нормативной инициативы ВС. Говоря о новом законе на Съезде, глава ВС Вячеслав Лебедев приводил показатели текучести кадров промежь сотрудников судов, иногда доходящих до 150-200%. Разъясняя данную обстановку, Глава 18-го Апелляционного арбитражного суда Галина Федина объявила, что "аппарат суда не должен восприниматься как правовая интернатура".
Требования о увеличении соцгарантий судьям не сводятся только к вопросам зарплаты . Представители судейского сообщества в своем Распоряжении кроме того требуют руководство принять меры к созданию лечебно-санаторной базы системы правосудия, а Госдуму в основном режиме рассмотреть правки в закон о "Статусе судей" в части обеспечения нуждающихся судей жильем. Также в планах, что Судебный департамент рассмотрит вопрос об установлении нормативов субсидирования для получения медицинской помощи судьями и участниками их семей.
Помимо этого, Совет судей намерен продолжить работу по "решению вопросов достойного пенсионного обеспечения судей", которые опоздали купить право на получение пожизненного содержания, и вышедших на пенсию до принятия закона "О статусе судей". На съезде было выражение мнение, что заслуженные ветераны системы правосудия, должны получать солидные пенсии.
Формирование системы правосудия длится
Главные новшества, ждущие систему правосудия Российской Федерации, по результатам принятых в текущем году решений — создание окружных апелляционных и кассационных Сою и расширение употребления университета присяжных заседателей. И в случае если учреждение 5 апелляционных и 9 кассационных судов округов, по заверениям директора Судебного департамента Александра Гусева, не потребует выделения добавочных средств из бюджета РФ, то для разбирательства уголовных дел с участием присяжных заседателей в районных и гарнизонных военных судах у Руководства РФ просили денежных средств. Съезд кроме того внес предложение кабмину создать закон, нацеленный на компанию разбирательства вопросов об условно-досрочном освобождении и освобождении от отбывания уголовного наказания по болезни с участием заинтересованных госорганов.
Вопросы материально-технического обеспечения судов кроме того не были обойдены вниманием. Съезд просил руководство в рамках Федеральной целевой программой "Продвижение системы правосудия Российской Федерации на 2013–2020 годы" предусмотреть добавочное субсидирование мероприятий, нацеленных на обеспечение продвижения электронного правосудия, ввод неукоснительной аудио- и видеофиксации хода судебных совещаний, и строительства и реконструкции зданий судов в республике Крым и города федерального значения Севастополя. Судейскому департаменту поручено составить закон о создании ведомственной судебной защиты для защиты зданий судов, органов судейского сообщества, и органов и учреждений Судебного департамента.
Курс на повышение гарантий независимости системы правосудия отыскал свое отражение в одобренном на съезде законе о развитии юридического регулирования в сфере координационного обеспечения деятельности мировых судей. На сегодняшний день субсидирование компании деятельности на судебных участках выполняется за счет средств местных бюджетов (деньги из бюджета поступают только для зарплаты и содержания мировых судей). Глава ВС сказал, что проект правок в закон призван сократить воздействие исполнительной власти субъектов Российской Федерации на работу мировых судей. Предполагается, что мировые судьи получат разрешение самостоятельно принимать кадровые решения в отношении работников аппаратов судебных участков. Помимо этого, снижение субсидирования указанных затрат менее, чем на 5%, вероятно только с согласования местного Совета судей, а при урезании бюджета свыше чем на 5% — с неукоснительным учетом мнения Конференции судей.
Судьи не должны перерабатывать
В раздавшихся на IX Общероссийском съезде судей выступлениях много раз звучала тематика высокой загруженности судов. Прошлый глава Совета судей РФ Дмитрий Краснов напомнил, что у судей имеется пределы работоспособности, и обратил внимание на "тревожные звонки" в виде претензий на нарушения периодов изготовления мотивированных решений суда. О перегрузке судов упоминал в ходе своего выступления и Глава государства РФ Владимир Владимирович Путин, охарактеризовав данную проблему как одну из в наивысшей степени актуальных в сфере осуществления правосудия в Российской Федерации. Вследствие этого Съезд поручил Судейскому департаменту создать с участием Российского государственного института правосудия проект закона о нормах должностной нагрузки судей и сотрудников аппаратов судов РФ.
Делегаты Съезда кроме того постановили принять мероприятия по развитию дисциплинарного производства в отношении судей. Предполагается, что на базе приготовленных Советом судей правок в законы "О статусе судей" и "Об органах судейского сообщества" на нормативном уровне будет включено определение дисциплинарного производства в отношении судьи и установлена его операция.
Общероссийский съезд судей является высшим органом судейского сообщества, который занимается вопросами, связанными с его деятельностью, и правомочен принимать акты, регулирующие деятельность судейского сообщества. В качестве делегатов на съезд избираются мировые судьи, судьи судов общей юрисдикции и судов субъектов Российской Федерации, представители, военных и арбитражных судов, и вышестоящих судебных инстанций, включая Главный и Конституционный суды. Общероссийские Съезды судей — кроме внеочередных — созываются один раз в четыре года Советом судей РФ. Прошедшее в текущем году мероприятие было девятым по счету, первый Общероссийский съезд судей прошёл в РСФСР в октябре 1991 года.
В последней день работы Съезда новым главой Совета судей РФ стал секретарь Пленума ВС Виктор Момотов.

Просмотрите также нужную заметку по теме преддипломная практика юриста. Это вероятно может оказаться полезно.